林地變個種法 林農換個活法
信息來源：中國林業網 發布日期：2015-12-08 瀏覽次數：3569次
林地變個種法 林農換個活法
——聚焦浙江省龍泉市林地流轉證制度
中國綠色時報12月8日報道 “你們想到的這個辦法好，林地承包權和經營權分離，保障了林農權益，方便了經營大戶，值得繼續探索下去。”2014年3月，在全國兩會的政協經濟界、農業界聯組討論會上，李克強總理評價道。
著名經濟學家厲以寧率全國政協經濟委員會專題調研組在龍泉調研后認為：“此舉符合當前林權流轉的實際，應該進一步總結完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉證制度。通過這一張證，龍泉實現了林地承包權和經營權的分離，實現了林地的規模經營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉已成氣候，林地換了一個種法，林農也因此換了一種活法。
“三個一”服務一張證
龍泉是浙江省最大的林區市（縣），林業經濟占大農業66%，林業收入占農民人均純收入61%。圍繞林農“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業主導產業，且流轉時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉試點，完成整村（自然村）林地流轉面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經營權流轉證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權和經營權分離，對符合條件的經營主體賦予林權流入債權憑證——《林地經營權流轉證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協作的機制，林業局、法制辦、人民銀行、銀監辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發證的程序在林權管理系統中操作。
目前，龍泉累計流轉林地102萬畝，流轉率25%，占全省的7%；發展家庭林場、林業合作社等新型經營主體1373家，參與農戶達2萬余戶，占全市農戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產出效益，沒想到，通過林地經營權的流轉，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經營主體安心了！林地經營周期長，投資大，很多經營主體有各種顧慮。《林地經營權流轉證》通過市政府確認，創造性地實現了受讓方經營權證辦理，消除了林業生產經營者的后顧之憂。經營主體對長期投入收益有了更穩定的預期。
貸款容易了！由于《林地經營權流轉證》得到銀行的認可，是經營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業、經營大戶生產融資難的問題，提高了企業和個人投資林業的積極性。龍泉有一位林業經營大戶流轉林地1980畝建設香榧精品園，以《林地經營權流轉證》作為抵押，貸款268萬。
生產力提高了！通過林地流轉，在山區實現了適度的規模經營，提高了經營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養殖和竹木加工等6個林業主導產業。
山區和諧了！《林地經營權流轉證》制度為林農與工商資本、經營實體進行林地流轉提供了規范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業局審核，使得林農對林地流轉更加慎重，雙方的權益關系更加明確，林地流轉運行也更加規范，山區因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農在獲得流轉收益的同時，還可以在流入方處打工就業獲得勞務收入，也可以外出就業或創業。據統計，全市辦理《林地經營權流轉證》的林農（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農的期待，龍泉的“一張證”還將繼續探索深化。
著名經濟學家厲以寧率全國政協經濟委員會專題調研組在龍泉調研后認為：“此舉符合當前林權流轉的實際，應該進一步總結完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉證制度。通過這一張證，龍泉實現了林地承包權和經營權的分離，實現了林地的規模經營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉已成氣候，林地換了一個種法，林農也因此換了一種活法。
“三個一”服務一張證
龍泉是浙江省最大的林區市（縣），林業經濟占大農業66%，林業收入占農民人均純收入61%。圍繞林農“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業主導產業，且流轉時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉試點，完成整村（自然村）林地流轉面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經營權流轉證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權和經營權分離，對符合條件的經營主體賦予林權流入債權憑證——《林地經營權流轉證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協作的機制，林業局、法制辦、人民銀行、銀監辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發證的程序在林權管理系統中操作。
目前，龍泉累計流轉林地102萬畝，流轉率25%，占全省的7%；發展家庭林場、林業合作社等新型經營主體1373家，參與農戶達2萬余戶，占全市農戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產出效益，沒想到，通過林地經營權的流轉，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經營主體安心了！林地經營周期長，投資大，很多經營主體有各種顧慮。《林地經營權流轉證》通過市政府確認，創造性地實現了受讓方經營權證辦理，消除了林業生產經營者的后顧之憂。經營主體對長期投入收益有了更穩定的預期。
貸款容易了！由于《林地經營權流轉證》得到銀行的認可，是經營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業、經營大戶生產融資難的問題，提高了企業和個人投資林業的積極性。龍泉有一位林業經營大戶流轉林地1980畝建設香榧精品園，以《林地經營權流轉證》作為抵押，貸款268萬。
生產力提高了！通過林地流轉，在山區實現了適度的規模經營，提高了經營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養殖和竹木加工等6個林業主導產業。
山區和諧了！《林地經營權流轉證》制度為林農與工商資本、經營實體進行林地流轉提供了規范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業局審核，使得林農對林地流轉更加慎重，雙方的權益關系更加明確，林地流轉運行也更加規范，山區因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農在獲得流轉收益的同時，還可以在流入方處打工就業獲得勞務收入，也可以外出就業或創業。據統計，全市辦理《林地經營權流轉證》的林農（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農的期待，龍泉的“一張證”還將繼續探索深化。
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