國家林業局關于貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》的通知
林策發〔2015〕162號
各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59 號）精神，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，充分認識防范和處置非法集資的重要性和緊迫性
非法集資是我國金融經濟領域長期存在的痼疾，涉及面廣，涉眾性強，危害極大。近年來，針對社會上以林業為載體的非法集資活動，林業行業加大政策宣傳力度，配合有關部門開展防范和處置工作，取得了一定成效。但近段時間來，涉林非法集資問題又日趨嚴重。除了傳統種植養殖領域，投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸、農民專業合作社等成為新的高發領域。以植樹造林或投資林業為名，欺騙廣大群眾購買所謂的養老林、保賺林等，一旦案發，由于參與人員多，財產損失大，往往引發群體性事件，嚴重影響社會穩定。
各級林業主管部門要充分認識非法集資的嚴峻形勢和社會危害，進一步增強防范和處置非法集資的責任心和緊迫感，依法保護群眾合法權益，切實維護社會穩定。
二、明確重點，做好涉林非法集資的監測預警工作
非法集資成因復雜，涉及環節多，運作形式多樣，套用題材層出不窮。各級林業主管部門要在地方黨委和政府的統一領導下，落實部門監督管理職責，加強對林業行業非法集資活動的日常監管。要建立健全防范處置非法集資工作制度，指定專門機構和人員負責防控林業行業非法集資工作，及時掌握新情況、新問題。要加強部門間工作協調和信息共享，暢通日常信息溝通渠道，結合自身職能，積極配合有關部門做好非法集資案件的查處工作。
各級林業主管部門要建立非法集資日常監測預警制度，加強調查研究，貼近一線開展預警防范工作，盡早發現問題，掌握處置非法集資的主動權。要突出重點，定期開展林業行業非法集資活動風險排查工作，密切關注合作造林、集體林權流轉、農民專業合作社、森林旅游及療養、野生動物馴養等重點領域，加強風險監控，確保非法集資監測到位、預警及時、防范得力。對發現的苗頭性問題要及時報告本級人民政府及其有關負責部門，做到早發現，早報告。
三、廣泛宣傳，提高群眾識別非法集資的能力
各級林業主管部門要根據本地區涉林非法集資風險特點，開展靈活多樣、生動有效的防范非法集資宣傳工作。充分利用多種手段，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，引導社會公眾認識林業行業非法集資的新形式、新特點，提高其風險意識和識別能力，引導、發動廣大群眾遠離非法集資，并參與到防范非法集資工作中來。要積極參與輿論引導，防止輿論炒作，及時澄清不實新聞報道，正確引導輿論。
四、穩妥處置，切實維護社會穩定
非法集資善后處置工作情況復雜，涉及面廣、政策性強，社會關注度高。各級林業主管部門要在地方黨委和政府領導下，積極配合有關部門做好涉林非法集資案件的處置工作，加強對涉案林木的保護，嚴厲打擊破壞涉案林地林木資源的違法犯罪行為。要暢通群眾訴求反應渠道，對群眾訴求及時回應，解釋說明林業政策法律規定，爭取群眾的理解和支持，切實維護社會穩定與和諧。
特此通知。
國家林業局
2015年12月14日
