兩會聚焦：生態先行 推動長江經濟帶綠色發展
信息來源：中國林業網 發布日期：2016-03-15 瀏覽次數：2866次
中國綠色時報3月15日報道 長江是中華民族的母親河、生命河，是中華民族發展的重要支撐。長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。長江流域的生態環境又極為脆弱，石漠化、水土流失、河湖濕地退化、污染等生態問題十分嚴重。
習近平總書記指出，推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。
兩會期間，代表、委員們對長江經濟帶生態建設十分關注。他們認為，林業應積極發揮在綠色生態廊道建設中的積極作用，進一步加強長江經濟帶造林綠化，大力開展濕地保護修復等一系列生態工程，同時探索生態與增收相結合的創新模式，助力長江真正成為一條流淌著綠色財富的生態長河。
生態優先 補齊長江經濟帶發展短板
長江流域上中下游情況各異，涉及19個省（區、市）、12個行業部門，以及水、路、港、城、生物、濕地等眾多方面。
在發展過程中，一些地方出現了在沿江地區密集布局高污染企業等竭澤而漁的行為，導致河湖濕地萎縮、生物多樣性告急等惡果。
長江生態系統警鐘響起。
全國政協委員、中國工程院院士尹偉倫說：“自古以來，長江始終在我國經濟社會發展中占有重要地位。如今，長江流域綜合實力快速提升，成為我國經濟的重心所在。但是放眼望去，限制長江整體發展特別是協調發展的，還是生態問題。將長江經濟帶的生態短板補齊后，長江經濟帶乃至整個社會都會有更大的進步。”
全國政協委員、國務院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說：“生態環境一旦破壞，人類將付出巨大代價。改革開放以來，我們在保護與發展方面走了一些彎路，在一定程度上，以犧牲生態環境的方式，換取了短時間內的經濟增長，卻也留下了生態環境的后遺癥。長江經濟帶的發展一定要慎重，要優先保護。”
全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜說：“發展是為了提高老百姓的福祉，這是最基本的方面。但是發展要投入資源，會有排放，如果保護不到位，就會造成生態透支，反過來將抑制發展。因此，要在發展過程中保護生態、恢復生態，為子孫后代永續發展奠定良好的基礎。”
加強保護與建設 促進建成綠色長廊
國務院將“建設綠色生態廊道”作為推動長江經濟帶發展的重點任務之一，明確了長江經濟帶不單是打造“黃金水道”，還要成為“綠色長廊”。
《中國綠色時報》記者了解到，國家林業局正通過長江流域防護林體系建設、退耕還林還草、石漠化治理、濕地保護與恢復等一系列生態工程，加快構建長江流域穩定、健康的自然生態系統。
全國政協委員王濟光說：“長江上游綿延4500公里，是長江生態安全的關鍵和瓶頸。必須把筑牢長江上游地區綠色生態屏障作為改善長江流域整體生態環境的重中之重。”
全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪認為：“做好‘大保護’，要長江上中下游一起行動、整體行動。必須有部門勇敢地站出來，統籌長江一帶整體的生態保護與修復。”
最新出爐的《2015年中國國土綠化狀況公報》顯示，2015年，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護林工程完成造林68萬公頃，且工程管理水平顯著提升。
國家發展改革委、國家林業局近日出臺的《關于加強長江經濟帶造林綠化的指導意見》中提出，到2020年，長江經濟帶基本建成以各類防護林為主體、農田林網及綠色通道為網絡、城鎮鄉村綠屏為節點的生態防護體系，森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。
李長安等多位全國政協委員同樣將關注的目光投向了濕地。
長江經濟帶濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5。其中，自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區167個。我國40%的可利用淡水資源在長江流域，是4億人的飲用水來源。流域分布著白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區。
李長安說：“長江流域濕地是長江經濟帶的生態命脈，是維系流域生態安全和經濟社會可持續發展的根基。保護好濕地對長江流域水安全、生態安全及糧食安全意義重大。然而，長江經濟帶濕地保護率僅為34.77%，遠低于全國平均水平。濕地面積不斷萎縮，生態功能嚴重退化。”
李長安說，隨著長江經濟帶建設上升為國家戰略，長江濕地保護迎來了新的歷史機遇。他建議，盡快劃定長江流域重要濕地生態保護紅線，堅決杜絕重污染企業落戶，同時設立長江濕地生態補償資金，探索多渠道融資機制，吸引社會資本進入濕地保護項目。
讓老百姓在保護中發展
堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。如何在長江經濟帶發展過程中貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，促進生態與經濟協調發展，是長江經濟帶面臨的重大理論與實踐課題。
王濟光說：“長江經濟帶流域面積寬廣，自然資源富集，開發潛力巨大，生態環境復雜。由于上中下游區位板塊發展重心各異，東中西部經濟發展水平存在較大落差，因而要做到‘共抓大保護，不搞大開發’，就必須注重市場主導與政府引導相結合，重視區域協作與產業分工相平衡，推動生態補償與保護聯動相促進，建立全方位、多層次、寬領域的正向協同機制。”
王濟光提出，加快構建長江上游綠色生態產業示范帶，以生態食品加工業為導向，構建與長江上游生態資源和環境相適宜的、種植養殖同步發展的綠色產業生態系統；重點發展生態旅游；推動建立長江上游綠色生態保護機制和利益補償機制，將三峽庫區消落帶、濕地、次級河流統一納入長江綠色生態屏障保護范圍，建立下游經濟發達地區回饋中上游欠發達地區的反哺機制，營造與生態修復和涵養發展目標相一致的體制公正與政策公平。
結合重慶實踐，張洪建議，政府可以收買臨江土地，形成高山地帶和低山地帶保護生態、中間地帶發展綠色產業的臨江阻隔帶。上下兩帶產生生態效益，中間地帶可以引進資本，發展生態旅游、種植經濟林、發展林下經濟等，讓老百姓在增綠中增收致富。
習近平總書記指出，推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。
兩會期間，代表、委員們對長江經濟帶生態建設十分關注。他們認為，林業應積極發揮在綠色生態廊道建設中的積極作用，進一步加強長江經濟帶造林綠化，大力開展濕地保護修復等一系列生態工程，同時探索生態與增收相結合的創新模式，助力長江真正成為一條流淌著綠色財富的生態長河。
生態優先 補齊長江經濟帶發展短板
長江流域上中下游情況各異，涉及19個省（區、市）、12個行業部門，以及水、路、港、城、生物、濕地等眾多方面。
在發展過程中，一些地方出現了在沿江地區密集布局高污染企業等竭澤而漁的行為，導致河湖濕地萎縮、生物多樣性告急等惡果。
長江生態系統警鐘響起。
全國政協委員、中國工程院院士尹偉倫說：“自古以來，長江始終在我國經濟社會發展中占有重要地位。如今，長江流域綜合實力快速提升，成為我國經濟的重心所在。但是放眼望去，限制長江整體發展特別是協調發展的，還是生態問題。將長江經濟帶的生態短板補齊后，長江經濟帶乃至整個社會都會有更大的進步。”
全國政協委員、國務院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說：“生態環境一旦破壞，人類將付出巨大代價。改革開放以來，我們在保護與發展方面走了一些彎路，在一定程度上，以犧牲生態環境的方式，換取了短時間內的經濟增長，卻也留下了生態環境的后遺癥。長江經濟帶的發展一定要慎重，要優先保護。”
全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜說：“發展是為了提高老百姓的福祉，這是最基本的方面。但是發展要投入資源，會有排放，如果保護不到位，就會造成生態透支，反過來將抑制發展。因此，要在發展過程中保護生態、恢復生態，為子孫后代永續發展奠定良好的基礎。”
加強保護與建設 促進建成綠色長廊
國務院將“建設綠色生態廊道”作為推動長江經濟帶發展的重點任務之一，明確了長江經濟帶不單是打造“黃金水道”，還要成為“綠色長廊”。
《中國綠色時報》記者了解到，國家林業局正通過長江流域防護林體系建設、退耕還林還草、石漠化治理、濕地保護與恢復等一系列生態工程，加快構建長江流域穩定、健康的自然生態系統。
全國政協委員王濟光說：“長江上游綿延4500公里，是長江生態安全的關鍵和瓶頸。必須把筑牢長江上游地區綠色生態屏障作為改善長江流域整體生態環境的重中之重。”
全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪認為：“做好‘大保護’，要長江上中下游一起行動、整體行動。必須有部門勇敢地站出來，統籌長江一帶整體的生態保護與修復。”
最新出爐的《2015年中國國土綠化狀況公報》顯示，2015年，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護林工程完成造林68萬公頃，且工程管理水平顯著提升。
國家發展改革委、國家林業局近日出臺的《關于加強長江經濟帶造林綠化的指導意見》中提出，到2020年，長江經濟帶基本建成以各類防護林為主體、農田林網及綠色通道為網絡、城鎮鄉村綠屏為節點的生態防護體系，森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。
李長安等多位全國政協委員同樣將關注的目光投向了濕地。
長江經濟帶濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5。其中，自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區167個。我國40%的可利用淡水資源在長江流域，是4億人的飲用水來源。流域分布著白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區。
李長安說：“長江流域濕地是長江經濟帶的生態命脈，是維系流域生態安全和經濟社會可持續發展的根基。保護好濕地對長江流域水安全、生態安全及糧食安全意義重大。然而，長江經濟帶濕地保護率僅為34.77%，遠低于全國平均水平。濕地面積不斷萎縮，生態功能嚴重退化。”
李長安說，隨著長江經濟帶建設上升為國家戰略，長江濕地保護迎來了新的歷史機遇。他建議，盡快劃定長江流域重要濕地生態保護紅線，堅決杜絕重污染企業落戶，同時設立長江濕地生態補償資金，探索多渠道融資機制，吸引社會資本進入濕地保護項目。
讓老百姓在保護中發展
堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。如何在長江經濟帶發展過程中貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，促進生態與經濟協調發展，是長江經濟帶面臨的重大理論與實踐課題。
王濟光說：“長江經濟帶流域面積寬廣，自然資源富集，開發潛力巨大，生態環境復雜。由于上中下游區位板塊發展重心各異，東中西部經濟發展水平存在較大落差，因而要做到‘共抓大保護，不搞大開發’，就必須注重市場主導與政府引導相結合，重視區域協作與產業分工相平衡，推動生態補償與保護聯動相促進，建立全方位、多層次、寬領域的正向協同機制。”
王濟光提出，加快構建長江上游綠色生態產業示范帶，以生態食品加工業為導向，構建與長江上游生態資源和環境相適宜的、種植養殖同步發展的綠色產業生態系統；重點發展生態旅游；推動建立長江上游綠色生態保護機制和利益補償機制，將三峽庫區消落帶、濕地、次級河流統一納入長江綠色生態屏障保護范圍，建立下游經濟發達地區回饋中上游欠發達地區的反哺機制，營造與生態修復和涵養發展目標相一致的體制公正與政策公平。
結合重慶實踐，張洪建議，政府可以收買臨江土地，形成高山地帶和低山地帶保護生態、中間地帶發展綠色產業的臨江阻隔帶。上下兩帶產生生態效益，中間地帶可以引進資本，發展生態旅游、種植經濟林、發展林下經濟等，讓老百姓在增綠中增收致富。
